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产生活必需品，解决他们的困苦，同时刺激经济，促进相关产业的发展。
百姓手里没钱，整个经济就无法盘活。
这是赵桓从后世学到的。
大富之人毕竟人数太少，就算他们大手大脚的花钱，对经济的刺激也不大。因为他们的消费领域集中在一些娱乐或者田地兼并方面，而农业、制造业等并没有得到消费刺激。
所以，绝大多数人没钱的情况下，经济就是一潭死水。
只有把钱分给广大的百姓，让他们有钱花才能极大的刺激消费。
这也正是为什么在疫情期间，很多西方国家直接把钱发给百姓的原因。
这些国家发现，使用降低银行利率等经济手段，对刺激经济没有什么大的作用。因为百姓疫情期间没办法出去工作，收入锐减，手里没钱，自然就没有办法消费，没有消费就没有市场，整个经济就处于停滞。
直接把钱发给百姓，让百姓手里有钱，一来解决他的生活问题，二来刺激经济消费，经济情况就能回暖。
赵桓也要用这一招，通过大兴水利动用民夫的机会，把钱发到百姓手中去。
在古代，百姓徭役都是无偿的，但是赵桓会用各种名目把钱给这些民夫，让他们去消费生活。
梅执礼又接着说道：
“还有一项重要开支，就是运河修缮，预留八十万贯。”
漕运是宋朝京城开封的生命线。开封附近的粮食和布匹的生产无法满足开封上百万人口的需要。
需要通过淮河经汴河也就是漕运，把江浙一带产的粮食和生活用品运输到京师。
另外，各地税收的大量铜钱也是通过漕运转运到京城来的，所以漕运对于保证开封的正常运转和朝廷的收支用度都起到了非常重要的作用，相当于宋朝的交通生命线。
漕运不仅是朝廷用来运输粮食等物资，百姓也使用漕运来长途贩运。因此，运河之上公船和私船一艘接着一艘，就跟串在线上的蚂蚱似的。
宋朝为了保证漕运的通畅，每一年都要拨专款疏通河道。
沿着运河两岸形成了经济带，因为运输货物的船不可能一天就到，要路上花费若干天，这一路之上船工商家官员吃住都在两岸，从而形成了两岸经济繁荣。
这次漕运的预算费用并不太多，赵桓不满意。
因为疏通运河道也同样需要大量的民夫，这也是赵桓大把撒钱给百姓，让百姓富足起来的重要机会，他是不会放过的。
梅执礼接着说道：
“接下来的开支是道路修建和维护。由于整个北方都在战乱，大量的居民迁往南方，所以南方有很多百姓，有富裕的劳力，可以用于道路的修缮。”
宋朝道路质量很差，比不得现在的柏油马路。
马车走在上面十分颠簸，也走不快。
因为这个时代的马车车轮都是木头的，没有充气轮胎，再加上车轴的设计有问题，很多的动能都消耗到了车轴的摩擦力上。
赵桓早有计划，改进车辆设计，改善道路状况，全面提升交通通行能力。
要想富，先修路，宋朝同样如此。